Hälften av alla lokaler i Sverige är offentligt ägda. Den totala ekonomiska effektiviseringspotentialen i de byggnader kommunerna och landstingen äger har bedömts till omkring två TWh (slutlig energianvändning) per år. Till detta ska läggas effektiviseringspotentialen i de byggnader som kommuner och landsting hyr.

Miljöstyrningsrådet har gett ut en vägledning för miljöanpassad upphandling av EPC, Energy Performance Contracting. Det är en funktionsupphandling av energibesparing med prestandagaranti. Detta innebär att entreprenören har ansvar för slutresultatet och garanterar en viss energibesparing som gäller under hela kontraktstiden.