Svenska Kraftnät tilldelades Miljöstyrningsrådets pris Utmärkt Grön Upphandlare 2009. Under ett decennium har de arbetat med att utveckla system för hur miljökrav kan beaktas i upphandling av bygg- och underhållsentreprenader och man har dessutom följt upp hur detta sker via miljörevisioner.
Svenska Kraftnät sköter stamnätet för elkraft, som omfattar landets ledningar med stationer, utlandsförbindelser m.m. Svenska Kraftnät har även systemansvaret för el och naturgas i Sverige. Svenska Kraftnät är också ansvarig myndighet för landets elberedskap. Företagets huvuduppgift är att utveckla stamnätet och elmarknaden för att möta samhällets behov av en säker och ekonomisk elförsörjning.
Svenska Kraftnät och miljön
Svenska Kraftnäts verksamhet medför ofrånkomligen viss negativ påverkan på miljön. Den lokala miljön påverkas av lokalisering och utformning av ledningar och stationer. Mark som ingår i odlings-, skogs- och rekreationsområden kan tas i anspråk. I bebyggda områden kan närmiljön påverkas genom inverkan på landskapsbilden, exponering för elektromagnetiska fält och ljudstörningar. Ett omfattande arbete läggs ned på att utarbeta miljökonsekvensbeskrivningar (MKB) i projekten och på att genomföra samråd.
Svenska Kraftnäts anläggningar innehåller många olika material och ämnen - en del av dem är miljöfarliga. Företaget arbetar aktivt för att minska utsläppen av de skadliga ämnen som används i verksamheten. Exempelvis genomförs årligen åtgärder för att minimera utsläppen av växthusgasen svavelhexafluorid (SF6) från brytare och gasisolerade ställverk.
Svenska Kraftnäts miljöansvar omfattar dock inte bara verksamhetens direkta påverkan på miljön. Ansvaret innebär också att utforma det svenska stamnätet med hänsyn till den globala miljön, exempelvis så att utbyggnaden av förnybar energiproduktion i landet underlättas. En annan global miljöaspekt är de energiförluster som sker på elnätet. Förlusternas storlek avgörs bl.a. av den tekniska utformningen av anläggningarna. Åtgärder i den operativa driften av stamnätet kan också minska förlusterna.
Både byggnation och underhåll i Svenska Kraftnäts regi utförs av entreprenörer. De viktigaste verktygen för att undvika miljöpåverkan är därför att ställa miljökrav vid upphandling av entreprenader och att följa upp miljökraven då entreprenader genomförs. Svenska Kraftnät har rutiner för detta i sitt miljöledningssystem.
Miljökrav vid upphandling
Svenska Kraftnät började arbeta strukturerat med miljöfrågor i mitten av 1990-talet. Miljöarbetet inriktades tidigt på att miljöanpassa upphandlingen av entreprenader. År 1998 ingick miljökrav som obligatorisk del i den upphandling av underhåll av stamnätet som då genomfördes för den kommande treårsperioden. Senare samma år utarbetades motsvarande miljökrav för bygg- och anläggningsentreprenader.
Svenska Kraftnät bestämde tidigt att kraven skulle formuleras som ”skall-krav”. Inom Svenska Kraftnäts verksamhetsområde finns endast en handfull entreprenadföretag som har kapacitet att åta sig de uppdrag vi lägger ut. Det var därför viktigt att formulera kraven så att de blev rimliga och fullt möjliga för entreprenörerna att uppnå samtidigt som de skulle leda till en hög grad av miljöhänsyn.
Sedan år 1998 har miljökraven varit obligatoriska i alla entreprenadupphandlingar och ingått som bilaga i de kontrakt som skrivits. Mindre uppdateringar av kraven har skett successivt genom åren.
År 2006 gjordes en omfattande omarbetning av miljökraven för bygg- och anläggningsentreprenader. De nya miljökraven började gälla år 2007. Krav finns inom följande områden:
- Miljöarbete hos entreprenören
- Överförande av krav till underentreprenörer
- Miljöutbildning
- Inköp av material och utrustning
- Mark
- Kontroll av utrustning
- Avfalls- och kemikaliehantering
- Fordon och maskinell utrustning
- Riskanalys och nödlägesberedskap
- Störande arbeten
- Dokumentation och uppföljning
Efter hand som Svenska Kraftnät utvecklade de egna rutinerna för miljöledning och miljökrav i upphandling insåg man vikten av en tillfredställande uppföljning av ställda miljökrav. Därmed utarbetades en rad hjälpdokument:
- I ett frågeformulär som bifogas förfrågan kan anbudsgivaren kort beskriva hur han avser att uppfylla miljökraven. Svaren kan sedan användas vid utvärderingen som utgångspunkt för vidare frågor och diskussion vid kommande anbudsmöten
- En checklista med kontrollpunkter kan användas för utvärdering av den miljöplan som entreprenören enligt miljökraven ska presentera i inledningsskedet av entreprenaden
- En checklista för uppföljning under genomförandet av entreprenaden finns som hjälp för projektledaren. Där finns förslag på frågor att ställa vid byggmöten samt mer utförlig bakgrundsinformation till de olika kraven
Stor vikt har lagts vid att Svenska Kraftnäts projektledare, berörda chefer och andra nyckelpersoner ska vara införstådda med vad miljökraven innebär.
Uppföljning med miljörevisioner
År 2007 sattes ett mål om att genomföra miljörevisioner i fem slumpvis utvalda entreprenader. Syftet med revisionerna var att följa upp hur väl de miljökrav Svenska Kraftnät ställer förs ut till och efterlevs av entreprenörerna. Revisionerna genomfördes av externa miljörevisorer och omfattade både Svenska Kraftnäts styrning och entreprenörernas och underentreprenörernas arbete. Varje revision omfattade en dags besök på plats med genomgång av dokumentation samt intervjuer med projektledare, platschefer och utförandepersonal. Dessutom intervjuades Svenska Kraftnäts styrgrupp/chef om styrningen från Svenska Kraftnät.
I slutet av år 2007 genomfördes de fem revisioner som omfattades av företagets miljömål. Tack vare det goda resultatet beslöt Svenska Kraftnät att fortsätta med miljörevisioner.
För frågor om Svenska Kraftnät och deras arbete med miljöfrågor, kontakta Miljöchef Eva Bergius.
Läs Svenska Kraftnäts miljöredovinsning.