Kända rättsfall från Rättvik och Sigtuna

Möjligheten att ställa djurskyddskrav vid offentlig upphandling prövas just nu i flera svenska domstolar. Ett av de mer kända fallen är Rättvik som fick godkänt av Förvaltningsrätten i Falun att ställa höga djurskyddskrav. Domen överklagades till Kammarrätten i Sundsvall. Anbudsgivaren hävdar nu att djurskyddskraven går att ställa men att uppföljningen är svår om inte omöjlig att genomföra. 

Kammarrätten skriver om frågan i målet:

"Det är ostridigt i målet att kommunen kan ställa upp strängare djurskyddskrav än de som anges i EU:s regelverk".

Kammarrätten anser i sin dom (2091-11) att verklig kontroll är möjlig. Den "bör utföras av någon i förhållande till anbudsgivaren fristående person eller något fristående organ". Domen innebär att uppföljning av kraven via inspektioner och leverantörsförsäkran inte anses vara tillräcklig för att leverantörer ska kunna garantera att kraven uppfylls. Därmed anser rätten att Rättvik bryter mot likabehandlingsprincipen och att upphandlingen ska göras om.

Kammarräten bedömer inte heller att det är tillåtet att ställa krav på visst miljömärke. Läs Kammarrättens formulering här.

Kammarrättens dom talar emot andra vägledande domar samt EU:s praxis där det anses som för ingripande att kräva oberoende andra- eller tredjeparts granskningar. Något som kan försvåra för små och medelstora företag att delta i offentlig upphandling.

Rättvik i Förvaltningsrätten

Förvaltningsrätten i Falun gav Rättvik rätt att efterfråga produkter som uppfyller följande krav:

  • Antibiotika endast när djuren är sjuka
  • Transporttid på max 8 timmar till slakt
  • Bedövning vid slakt
  • Äggen ska komma från höns som har värprede, sandbad och sittpinne.
  • Hönsens näbb får inte trimmas.
  • Mjölken ska komma från kor som har vistats utomhus under betessäsong.
  • Griskött ska komma från lösgående djur.
  • Griskött ska komma som djur har haft separat golvyta för vila och separat gödselyta.
  • Varje dag ska grisarna haft tillgång till strö.
  • Grisarnas svansar får inte kuperas.

Förvaltningsrätten godkände Rättviks krav med motiveringen att den upphandlande myndigheten har rätt att själva bestämma vilka krav de vill ställa på de varor de köper in. De bedömer vidare att det är fullt möjligt att ställa krav som går längre än EU:s minimidirektiv och att leverantörsförsäkran och skriftliga redogörelser uppfyller det gemenskapsrättsliga kontrollkravet.

SIgtuna i Förvaltningsrätten

Förvaltningsrätten i Uppsala gav inte Sigtuna rätt att efterfråga produkter som uppfyller följande krav:

  • Antibiotika endast när djuren är sjuka
  • Transporttid på max 8 timmar till slakt
  • Bedövning vid slakt

Förvaltningsrätten dömde ut kommunens krav och kommunen väntar nu på dom från kammarrätten i Stockholm.